興建風場 不如鼓勵節能 林本利

政府若改變政策，容許兩電和用戶分享節能的成果，對電力公司、用戶和環境都有好處。


壹角度 3/11/2011
興建風場　不如鼓勵節能
2011年11月03日
Next Mag


中電計劃斥資 50至 70億元，在清水灣以東海面興建 67台風力發電機。若一切進展順利，風場將在 2016年落成投產，預計市民每年要多付 2%電費。


http://easss.com/green/wind


在利潤保障計劃下，中電主要是倚靠擴大資產值去增加利潤。


特別是 2008年簽訂的管制計劃，政府大幅度將中電的准許回報率由 13.5%至 15%削減至大約 10%，中電自然希望透過加快擴大資產值，去彌補准許回報率的下降。


中電原本打算投資 100億元在大鴉洲興建液化天然氣接收站，每年可以多賺 10億元准許利潤。但特區政府在 2008年與國家能源局簽署諒解備忘錄，確保香港未來 20年的管道天然氣供應，令中電的如意算盤無法打響。


中電於是又提出興建風力發電機，因屬再生能源，每年可以獲得 11%的准許回報率。


若以 70億元投資額計算，每年可以獲得 7.7億元的准許利潤。用戶除了要支付准許利潤外，每年還要負擔兩億多元的折舊開支（假設 70億元分 25年支付）。


現時中電的發電容量是 8,888兆瓦，計劃興建的風力發電機組，發電容量只得 200兆瓦，只佔整體容量大約 2%。


但為了要增加這小量可再生能源，中電的資產值將由現時的 800多億元增加 50至 70億元，增幅達 6%至 8%。


去年中電的系統最高需求量是 6,766兆瓦，備用電量達到 2,122兆瓦（ 8,888兆瓦減 6,766兆瓦），超出最高需求量三成多。


換言之，即使中電不興建風力發電機組，現有的發電容量足可以應付未來幾年的電力需求。


事實上，最有效改善空氣質素，減少環境污染的方法，就是鼓勵電力用戶節約用電。


今年八月可持續發展委員會發表一份名為《紓緩氣候變化：從樓宇節能減排開始》的文件，邀請公眾對如何減少建築物用電量發表意見。


現時建築物用電佔全港耗電量接近 90%，亦佔本地溫室氣體排放量大約 60%。四個主要建築物用戶群組包括住戶、辦公室、零售和餐飲，只要政府能夠制定合適政策，鼓勵這些用戶群組節約用電，便毋須再增建任何發電設施。


現時本地兩間電力公司的發電容量總共 12,624兆瓦，若能夠成功鼓勵建築物用戶降低最高電力需求 10%，便可以節省超過 1,000兆瓦的發電機組。


在利潤管制下，兩電缺乏足夠誘因去大力推廣節能。政府實應改變政策，容許兩電若成功鼓勵用戶節能，即可以和用戶一同分享節省下來的投資成本和准許利潤。


例如中電若有效地鼓勵用戶每年減少最高電力需求 200兆瓦，以致毋須投資 70億元興建風力發電機組，便可以和用戶攤分節省下來的投資成本和准許利潤。


原先用戶要為興建風力發電機組多付 2%電費，現在只須要多付 1%電費。而電力公司不用投資 70億元便可以加電費 1%，電力公司和電力用戶雙方都可以得益。由於毋須興建風場，清水灣一帶的環境亦不會受到破壞。


此外，要有效地降低夏季的最高電力需求，兩電亦應引入分時段收費計劃。在用電高峰期（早上 11時至晚上 8時）調高電費，在其他時段則調低電費，鼓勵商業和住宅用戶減少在高峰期用電。當本地最高電力需求下降，兩電就毋須再大肆擴張去增加發電容量。


林本利