聯合國IPCC再生能源專家：台灣再生能源潛力無窮 條件勝德國
本報2013年6月26日台北訊，賴品瑀報導
環境資訊中心
堅持續建核四廠是否為台灣能源發展的唯一解？聯合國IPCC再生能源專家Sven Teske 25日應邀來台演說，強調比起核電與化石燃料發電，再生能源在成本、來源穩定與就業機會上都勝出。而台灣沿岸發展風力發電潛力無窮，「分散式供電」更將是世界未來能源發展的趨勢。
Sven Teske在能源領域有超過20年的經驗，更在2008到2011年間曾任聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）的再生能源報告主要作者，現任國際綠色和平再生能源專案總監，為該組織的《能源革命》（Energy [R]evolution）報告主要作者。因此綠色和平與國內關心能源議題的民間團體綠色公民行動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟及地球公民基金會等，共同邀請Teske來台，除了分享全球再生能源發展趨勢，更從國家競爭力角度，暢談臺灣發展再生能源的潛力為何。
http://digcan.com/energy/renewable
《能源革命》報告始於2005年，在此報告中，以全球用電需求量仍持續增加的情境下，提出的可再生能源藍圖，仍能透過可再生能源逐步淘汰核能與石化等骯髒能源，達到在2050年前全球二氧化碳排放量減半的目標。
這份報告中所預測的太陽能與風能發電已經成為現實，而目前的趨勢也朝著報告的評估發展，因此公認為目前最具公信力的可再生能源預測指南，聯合國IPCC特別報告Renewables也採用其為基準情境，更有許多科學單位與全球40個國家採用，翻譯成超過20種語言。
Teske表示，目前正面臨「能源革命」，脫離對有限資源的依賴，減少二氧化碳避免氣候變遷，對地球所帶來的毀滅災難。
近5年 再生能源成主流
觀察世界趨勢，Teske表示2007年到2012年之間，包括太陽能、風能、水力、生質能等再生能源，已佔全球新建電廠43%，遠遠超過煤電（38%）、石油與天然氣（18%）、核能（1%）。目前，再生能源佔全球供電比例19%，綠色和平的能源報告更預測，2020年將可成長到37%。
Teske預估，太陽能和風力發電等再生能源，在未來的發電量會逐漸成長，成本則會逐漸下降。目前再生能源在各項條件其實都已能和傳統能源匹敵了。去年全球新建再生能源裝置容量更已超過傳統能源。各國政府應在此時積極發展，對提升國家競爭力會有相當助益。
在Teske眼中，台灣和德國同樣缺乏化石燃料資源，目前卻對於煤、石油的依賴卻過高，為了避免面臨進口燃料價格上升，甚至耗盡的窘境，應該想辦法分攤風險。而台灣沿岸風力與德國及中國相近，而太陽能光照還比德國高出30%至50%，可見台灣發展再生能源潛力無窮，「太陽跟風不會寄帳單來！」Teske認為，台灣想要提升國家競爭力，應該從創新再生能源技術與運用下手。
預測：能源走向分散化、自由化
Teske描述他預測的未來能源商業模式將會去中央化且自由化，再生能源裝置的小型發電廠將分散於各區域，基載電力將由再生能源支持，透過預測系統、智慧電網與蓄電裝置等科技，互相支援鄰近區域，真有不足才向電力公司購電。Teske表示，目前德國便是眾多小型電力公司、與社區甚至個人都投入了再生能源發電，而不再讓特定的公司獨大，而營運與維護也都交由當地人負責，將獲利與工作機會都留下，而非讓國外的大廠商獨享。
Teske補充，在德國，再生能源裝置也曾遭遇零星抗爭，但多為規劃與設計上出了明顯的大問題所致。
2030年 能源產業工作機會65%來自再生能源
Teske強調，再生能源裝置建造速度快，而且可以根據當地的條件作各種計畫，靈活與回收快的特性，讓再生能源產業在2012年中，在全球創造了共574.5萬個直接的工作機會。
他更預估，到了2030年能源產業中65%的工作都將來自再生能源，達到近1,200萬個工作機會。相較之下，核能目前在全球僅有50萬個工作機會，保守估計2030年更將降到只剩29萬個。這些趨勢，都顯示核能已是個夕陽產業，對於台灣政府為核四護航的態度，Teske提出警告，「各國政府若在此時將資源挹注在核能而忽略再生能源的發展，將會是個不可逆的錯誤。」
與談的中興大學產業發展研究中心主任許志義呼應Teske的觀點，他認為讓消費用戶參與發電並從中得利，將會是是能源改革的重要角色，例如願意在居家屋頂上裝太陽能裝置的民眾，可以轉賣自己所發的電，從各種制度及想像去鼓勵更多的技術投入，將再生能源分散至各地，來減輕天候的不穩定。
前往聽講的立委田秋堇表示，之前國科會提出的能源國家型計畫中，提出大大小小的節能方案，若能全數執行，則整體節能效果估計可達39％以上，「不要說廢核四，要廢四核，甚至不要火力發電都沒問題」，但政府卻消極面對，而再生能源條例已經通過三年多，行政機關卻怠於執行，甚至無法協助民眾投入再生能源產業。
Friday, June 28, 2013
Thursday, June 20, 2013
香港風力發電吹不起 電力政策成最大障礙
香港風力發電吹不起 電力政策成最大障礙
環保新知 2005
編輯: 蔡文健 記者: 劉德欣 周榕榕
香港中文大學, 新聞與傳播學院
香港的天空灰濛濛，有人歸咎珠三角的工廠。但科大研究也顯示，本港空氣污染的源頭是供應全港電力的兩家電力公司——「中電」及「港燈」，它們是最大的二氧化硫及二氧化碳排放者。要改善空氣質素，使用較環保方法發電是解決辦法之一。香港首座風力發電站即將投產，風力發電是否環保發電的新出路？
香港風力發電發展緩慢
今年二月，全港首台具商業規模的風力發電機在南丫島大嶺動工興建，預計2006年初便可以投產。港燈估計，一台風車每年將可生產一百萬度電，足夠供應250個四人家庭一年的用電量，約佔整個南丫島總耗電量的百分之三。
不過，地球之友的環境事務主任區詠芷批評，香港發展可再生能源的步伐遠比其他國家慢。與香港鄰近的日本、台灣早在十多年前已發展風力發電。她說：「風力發電是世界發展得最快、技術最成熟的可再生能源。相比起世界其他發展風能的地方，香港兩間電力公司仍然要耗用四至五年的時間去興建一座風力發電站，發展步伐緩慢，令人懷疑這只是公關教育的手段。」
http://digcan.com/energy/wind
綠色和平可再生能源項目主任張韻琪也表示國內的風能發展比香港快得多：「廣東省政府是全中國第一個省政府率先做風能開發的。南澳島全島有二百多支風車，最早一支風車十多年前已開始運作。」
二零零二年機電工程署發表的《香港使用可再生能源的可行性研究》報告指香港可再生能源的發電目標為： 2012年可以滿足全年用電量的百分之一； 2017年可以滿足百分之二； 2022年滿足百分之三。
張韻琪批評這個「一二三目標」非常非常之保守。區詠芷指剔除了國內定義為非可再生能源的「廢物轉化能源」後，這個目標只分別餘下百分之0.08、0.46和1.2。她說：「中國承諾在二零一零年，可再生能源發電會佔全國總容量的百分之十，香港這近乎零的可再生能源目標遠低於其他國家。」
不能還是不為？
是甚麼原因令香港風力發電發展如此緩慢？電力公司與政府口徑一致，同聲指香港天然資源不足。
港燈發言人表示，香港的土地資源有限，對發展大型風力發電站存在限制。若與火力發電比較，風力發電密度低，因此佔地比較多 (wrong, the wind farm land can have multi-purposes the same time)。「以南丫島發電廠為例，五十公頃的土地容納了3420兆瓦火力的發電機組，但風力發電機組則需超過五萬公頃的土地才可提供相同的發電量。」
中華電力公共事務經理王佩瑜也強調：「如果用風能產電至中電現時總發電量的百分之四時，我們需要的風場面積相等於整個九龍半島。」機電工程署高級工程師陳國柱也指推動發展風力發電最大的阻力是土地不足。「風力發電場需佔用大量空間。產生香港用電量百分之一的風力場須要約二十平方公里的土地或海面，相當於香港島面積的四分之一。」
然而，學者與環保團體紛紛反駁這些觀點狹隘和短視。香港理工大學可再生能源研究室主任楊洪興表示，由於香港是個半島，故沿海岸線很多地方的淺海可以興建風車。他續指：「我們已經作過估算，未來風力發電可以達到香港用電量的百分之五十至七十。」
其實，機電署的報告也承認香港擁有一定的風力資源，但較環保團體估計的數字為低。報告指香港的郊區風力發電場能滿足1999年全年電力需求的百分之七點五，而近岸的海上風力發電場可滿足香港全年電力需求的百分之二十三。
北望珠三角 與內地聯網
香港土地資源不足，與中國內地一起發展再生能源是一個可行方案。綠色和平的研究顯示，2015年整個珠三角洲百分之十五的電力可來自再生能源。張韻琪建議，香港政府可以貫徹泛珠三角融合的宗旨，與廣東及華南地區發展電力聯網，共同發展可再生能源。「整個區域不再分香港、廣東還是汕頭，而是一個整體、一個電網。內地生產了風電可以駁上網，消費者可以買該公司的風電。開發整個區域的風能資源，既可紓緩區域內電力不足、供應緊張的問題，也保障了珠三角的可持續發展。」
香港中文大學地理資源管理系助理教授梁慧嫻也支持用內地資源與香港資本共同發展可再生能源：「香港投資在內地興建風力發電場，然後買回那些電，可說是一個雙贏的方案。」
利潤管制成最大阻礙
發展風力發電有百利而無一害，步伐卻仍然如此緩慢，張韻琪認為，最大的阻力主要是因為香港的電力政策。
政府與兩間電力公司分別於1964及1978年和中電及港燈訂立了一個《利潤管制計劃》的協議，協議訂明電力公司可享有以固定資產為基數的百分之十三點五至十五的「利潤保證」盈利水平。張韻琪解釋，根據這個協議，兩電的利潤是基於電力公司的投資和固定資產。「因為他們要有固定資產才可以帶來多些回報，但風場本身投資和風車的造價很低，一支風車不用一千萬，又不用燃料成本。這跟他們要建煤廠，又要買燃料又要裝控制污染的設備成本不能相比。」
區詠芷也指利潤管制計劃是一條鼓勵污染的條款：「興建愈多的發電機組，便可穩收更多的准許利潤。電力公司只會想辦法在合乎現行環保法例的情況下，以最低的成本去賺取最大的回報。什麼方法發電可減低污染，從來都不是電力公司最關心的問題。」
機電署的研究報告指出現時管制計畫協議所准許的發電方式並未包括可再生能源項目，使電力公司沒有意欲投資發展可再生能源，即使電力公司有意發展，也未有機制讓它們從用戶身上收回額外成本。
張韻琪表示：「政府沒有任何可再生能源的政策或誘因去吸引電力公司發展風力發電，也沒有強制要求電力公司達到甚麼指標。現在政府的電力政策不鼓勵電力公司去限制或節約能源，也不鼓勵它們作長遠考慮。」
另外，目前政府要求電力公司以最低成本提供電力，但是香港的能源卻是免稅的，也沒有「環保稅」，相較之下可再生能源發電成本較高，令資金投入傳統發電技術。張韻琪認為：「香港現在的煤電價格是不合理地低，並沒有考慮排放物對我們環境造成的外在成本。」
解決問題 零八年成契機
環保團體和學者都表示，香港要發展風力發電，港府必須改變現行電力政策。楊洪興和張韻琪均指，2008年利潤管制協議屆滿時是個時機。政府屆時可乘機開放電力市場，並將電網與發電廠分開經營。
發展可再生能源需要大量投資，回報期長，政府若不參與，商人獨力難支。張韻琪指當年中電大力興建煤廠，也因為政府的優惠和補貼的措施。現時要發展可再生能源，更應如此。
楊洪興認為：「花數十億便立刻有效果，而且又不是全部由政府負擔，政府只要補貼三分之一就會有人投資。」他提議政府首先應給予電力公司地價優惠。他指若不計算地價，風力發電每度電的成本大概只是四至五毫，比兩電現時的電費還要低，將有很大的發展空間。
梁慧嫻建議政府效法外國的措施，規定電力公司的電網中必須有一定的百分比來自可再生能源。張韻琪也建議政府可以提供稅務優惠、徵收碳稅和環保稅，及強制要求大型電力公司訂立可再生能源的標準。
對於檢討2008年電力市場利潤管制計劃，中電公共事務經理王佩如表示，「我們明白大家對空氣質素有一定的要求，故我希望政府可以給一些鼓勵措施予電力公司。因環保是有成本的，清新的空氣是有成本的。問題就是如何在環保與成本之間取一個平衡。」
中央政府在二月中發表了《可再生能源利用法》，要求每一省也要訂出使用可再生能源的指標及日期、電力售價及如何攤分成本，從政策上鼓勵風力發電。香港今年的施政報告指出，政府在2008年訂立新的管制計劃時，「會要求電力公司必須裝置有效的(廢氣) 減排設施，並以達至訂立的排放水平作為發牌的首要條件。此外，會要求(電力公司)使用可再生能源發電及進行用電需求管理。」但對於環保組織的建議，環境運輸及工務局發言人並未作出回應。
香港風力發電萬事俱備，看來只欠政府的『東風』。
香港第一座風力發電站
港燈投資一千五百萬元，於南丫島大嶺村一處山丘興建的首座風力發電站將於三個月後正式投產。現時安裝工作已完成，正展開後期工作，包括調試風力發電機及綠化工程。
風力發電機塔桿連風葉共高七十一米，容量八百千瓦，塔桿及三塊葉片均漆上灰白色。機組操作全自動化，由南丫島發電廠工程人員遙距監控，當風速達至每秒三至二十五米時，風機便可產生電力，直接輸入港燈現有的電網，預計年產電量一百萬度。風力發電站亦會設置展覽中心，介紹風能及其他可再生能源的資料及展示發電機組現場的運作數據，促進公眾對可再生能源的認識，並作為南丫島上一個可再生能源教育及旅遊景點。
另外中電也在香港推出一個商用風力發電的試驗及示範項目，初步物色了滘西洲和喜靈洲兩個選址，作進一步風力量度。預計建成的風力渦輪機可於2007年投產，可為香港三百個家庭提供電力。
source :
http://cf.ly/1X35
環保新知 2005
編輯: 蔡文健 記者: 劉德欣 周榕榕
香港中文大學, 新聞與傳播學院
香港的天空灰濛濛，有人歸咎珠三角的工廠。但科大研究也顯示，本港空氣污染的源頭是供應全港電力的兩家電力公司——「中電」及「港燈」，它們是最大的二氧化硫及二氧化碳排放者。要改善空氣質素，使用較環保方法發電是解決辦法之一。香港首座風力發電站即將投產，風力發電是否環保發電的新出路？
香港風力發電發展緩慢
今年二月，全港首台具商業規模的風力發電機在南丫島大嶺動工興建，預計2006年初便可以投產。港燈估計，一台風車每年將可生產一百萬度電，足夠供應250個四人家庭一年的用電量，約佔整個南丫島總耗電量的百分之三。
不過，地球之友的環境事務主任區詠芷批評，香港發展可再生能源的步伐遠比其他國家慢。與香港鄰近的日本、台灣早在十多年前已發展風力發電。她說：「風力發電是世界發展得最快、技術最成熟的可再生能源。相比起世界其他發展風能的地方，香港兩間電力公司仍然要耗用四至五年的時間去興建一座風力發電站，發展步伐緩慢，令人懷疑這只是公關教育的手段。」
http://digcan.com/energy/wind
綠色和平可再生能源項目主任張韻琪也表示國內的風能發展比香港快得多：「廣東省政府是全中國第一個省政府率先做風能開發的。南澳島全島有二百多支風車，最早一支風車十多年前已開始運作。」
二零零二年機電工程署發表的《香港使用可再生能源的可行性研究》報告指香港可再生能源的發電目標為： 2012年可以滿足全年用電量的百分之一； 2017年可以滿足百分之二； 2022年滿足百分之三。
張韻琪批評這個「一二三目標」非常非常之保守。區詠芷指剔除了國內定義為非可再生能源的「廢物轉化能源」後，這個目標只分別餘下百分之0.08、0.46和1.2。她說：「中國承諾在二零一零年，可再生能源發電會佔全國總容量的百分之十，香港這近乎零的可再生能源目標遠低於其他國家。」
不能還是不為？
是甚麼原因令香港風力發電發展如此緩慢？電力公司與政府口徑一致，同聲指香港天然資源不足。
港燈發言人表示，香港的土地資源有限，對發展大型風力發電站存在限制。若與火力發電比較，風力發電密度低，因此佔地比較多 (wrong, the wind farm land can have multi-purposes the same time)。「以南丫島發電廠為例，五十公頃的土地容納了3420兆瓦火力的發電機組，但風力發電機組則需超過五萬公頃的土地才可提供相同的發電量。」
中華電力公共事務經理王佩瑜也強調：「如果用風能產電至中電現時總發電量的百分之四時，我們需要的風場面積相等於整個九龍半島。」機電工程署高級工程師陳國柱也指推動發展風力發電最大的阻力是土地不足。「風力發電場需佔用大量空間。產生香港用電量百分之一的風力場須要約二十平方公里的土地或海面，相當於香港島面積的四分之一。」
然而，學者與環保團體紛紛反駁這些觀點狹隘和短視。香港理工大學可再生能源研究室主任楊洪興表示，由於香港是個半島，故沿海岸線很多地方的淺海可以興建風車。他續指：「我們已經作過估算，未來風力發電可以達到香港用電量的百分之五十至七十。」
其實，機電署的報告也承認香港擁有一定的風力資源，但較環保團體估計的數字為低。報告指香港的郊區風力發電場能滿足1999年全年電力需求的百分之七點五，而近岸的海上風力發電場可滿足香港全年電力需求的百分之二十三。
北望珠三角 與內地聯網
香港土地資源不足，與中國內地一起發展再生能源是一個可行方案。綠色和平的研究顯示，2015年整個珠三角洲百分之十五的電力可來自再生能源。張韻琪建議，香港政府可以貫徹泛珠三角融合的宗旨，與廣東及華南地區發展電力聯網，共同發展可再生能源。「整個區域不再分香港、廣東還是汕頭，而是一個整體、一個電網。內地生產了風電可以駁上網，消費者可以買該公司的風電。開發整個區域的風能資源，既可紓緩區域內電力不足、供應緊張的問題，也保障了珠三角的可持續發展。」
香港中文大學地理資源管理系助理教授梁慧嫻也支持用內地資源與香港資本共同發展可再生能源：「香港投資在內地興建風力發電場，然後買回那些電，可說是一個雙贏的方案。」
利潤管制成最大阻礙
發展風力發電有百利而無一害，步伐卻仍然如此緩慢，張韻琪認為，最大的阻力主要是因為香港的電力政策。
政府與兩間電力公司分別於1964及1978年和中電及港燈訂立了一個《利潤管制計劃》的協議，協議訂明電力公司可享有以固定資產為基數的百分之十三點五至十五的「利潤保證」盈利水平。張韻琪解釋，根據這個協議，兩電的利潤是基於電力公司的投資和固定資產。「因為他們要有固定資產才可以帶來多些回報，但風場本身投資和風車的造價很低，一支風車不用一千萬，又不用燃料成本。這跟他們要建煤廠，又要買燃料又要裝控制污染的設備成本不能相比。」
區詠芷也指利潤管制計劃是一條鼓勵污染的條款：「興建愈多的發電機組，便可穩收更多的准許利潤。電力公司只會想辦法在合乎現行環保法例的情況下，以最低的成本去賺取最大的回報。什麼方法發電可減低污染，從來都不是電力公司最關心的問題。」
機電署的研究報告指出現時管制計畫協議所准許的發電方式並未包括可再生能源項目，使電力公司沒有意欲投資發展可再生能源，即使電力公司有意發展，也未有機制讓它們從用戶身上收回額外成本。
張韻琪表示：「政府沒有任何可再生能源的政策或誘因去吸引電力公司發展風力發電，也沒有強制要求電力公司達到甚麼指標。現在政府的電力政策不鼓勵電力公司去限制或節約能源，也不鼓勵它們作長遠考慮。」
另外，目前政府要求電力公司以最低成本提供電力，但是香港的能源卻是免稅的，也沒有「環保稅」，相較之下可再生能源發電成本較高，令資金投入傳統發電技術。張韻琪認為：「香港現在的煤電價格是不合理地低，並沒有考慮排放物對我們環境造成的外在成本。」
解決問題 零八年成契機
環保團體和學者都表示，香港要發展風力發電，港府必須改變現行電力政策。楊洪興和張韻琪均指，2008年利潤管制協議屆滿時是個時機。政府屆時可乘機開放電力市場，並將電網與發電廠分開經營。
發展可再生能源需要大量投資，回報期長，政府若不參與，商人獨力難支。張韻琪指當年中電大力興建煤廠，也因為政府的優惠和補貼的措施。現時要發展可再生能源，更應如此。
楊洪興認為：「花數十億便立刻有效果，而且又不是全部由政府負擔，政府只要補貼三分之一就會有人投資。」他提議政府首先應給予電力公司地價優惠。他指若不計算地價，風力發電每度電的成本大概只是四至五毫，比兩電現時的電費還要低，將有很大的發展空間。
梁慧嫻建議政府效法外國的措施，規定電力公司的電網中必須有一定的百分比來自可再生能源。張韻琪也建議政府可以提供稅務優惠、徵收碳稅和環保稅，及強制要求大型電力公司訂立可再生能源的標準。
對於檢討2008年電力市場利潤管制計劃，中電公共事務經理王佩如表示，「我們明白大家對空氣質素有一定的要求，故我希望政府可以給一些鼓勵措施予電力公司。因環保是有成本的，清新的空氣是有成本的。問題就是如何在環保與成本之間取一個平衡。」
中央政府在二月中發表了《可再生能源利用法》，要求每一省也要訂出使用可再生能源的指標及日期、電力售價及如何攤分成本，從政策上鼓勵風力發電。香港今年的施政報告指出，政府在2008年訂立新的管制計劃時，「會要求電力公司必須裝置有效的(廢氣) 減排設施，並以達至訂立的排放水平作為發牌的首要條件。此外，會要求(電力公司)使用可再生能源發電及進行用電需求管理。」但對於環保組織的建議，環境運輸及工務局發言人並未作出回應。
香港風力發電萬事俱備，看來只欠政府的『東風』。
香港第一座風力發電站
港燈投資一千五百萬元，於南丫島大嶺村一處山丘興建的首座風力發電站將於三個月後正式投產。現時安裝工作已完成，正展開後期工作，包括調試風力發電機及綠化工程。
風力發電機塔桿連風葉共高七十一米，容量八百千瓦，塔桿及三塊葉片均漆上灰白色。機組操作全自動化，由南丫島發電廠工程人員遙距監控，當風速達至每秒三至二十五米時，風機便可產生電力，直接輸入港燈現有的電網，預計年產電量一百萬度。風力發電站亦會設置展覽中心，介紹風能及其他可再生能源的資料及展示發電機組現場的運作數據，促進公眾對可再生能源的認識，並作為南丫島上一個可再生能源教育及旅遊景點。
另外中電也在香港推出一個商用風力發電的試驗及示範項目，初步物色了滘西洲和喜靈洲兩個選址，作進一步風力量度。預計建成的風力渦輪機可於2007年投產，可為香港三百個家庭提供電力。
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